Hankintailmoitus
Hankintailmoitus on julkinen ilmoitus, jolla hankintayksikkö tiedottaa tulevasta hankinnasta ja käynnistää hankintamenettelyn. Ilmoitus julkaistaan Hilma-ilmoituskanavassa (hankintailmoitukset.fi) ja EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa myös EU:n TED-tietokannassa (Tenders Electronic Daily). Hankintailmoitus on tarjoajan ensimmäinen ja tärkein tietolähde uusista hankintamahdollisuuksista — järjestelmällinen hankintailmoitusten seuranta on jokaisen julkisiin hankintoihin osallistuvan yrityksen perustoimintaa. Hankinta-ammattilaisille hankintailmoituksen merkitys on keskeinen, koska se käynnistää tarjousajan ja määrittelee menettelyn pelisäännöt. Suomessa Hilmassa julkaistaan vuosittain tuhansia hankintailmoituksia, ja niiden kokonaisarvo on kymmeniä miljardeja euroja. Hankintailmoituksen julkaiseminen on pakollista kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa — ilman ilmoitusta tehty hankinta voidaan katsoa laittomaksi suorahankinnaksi. Hankintailmoitus on julkisten hankintojen avoimuuden kulmakivi — ilman sitä toimittajat eivät saa tietoa tarjouskilpailuista. Ilmoitusvelvollisuus koskee kaikkia kansallisen kynnysarvon ylittäviä hankintoja. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa ilmoitus julkaistaan myös EU:n virallisen lehden TED-tietokannassa, mikä avaa hankinnan koko EU:n laajuiselle kilpailulle. Digitalisaation myötä ilmoittaminen tapahtuu nykyisin kokonaan sähköisesti Hilma-järjestelmän kautta.
Määritelmä
Hankintailmoitus on hankintalain (1397/2016) 60 §:ssä säädetty hankintayksikön julkaisema ilmoitus, jossa kerrotaan hankinnan kohde, soveltuvuusvaatimukset, käytettävä hankintamenettely, tarjousten tai osallistumishakemusten jättämisen määräaika sekä muut tarjoajien tarvitsemat keskeiset tiedot. Ilmoituksen julkaiseminen on pakollista kansalliset ja EU-kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Kansalliset hankintailmoitukset julkaistaan Hilmassa, ja EU-kynnysarvon ylittävät ilmoitukset julkaistaan lisäksi TED-tietokannassa EU:n vakiolomakkeilla. Hankintailmoitus sisältää tiedot hankintayksiköstä, hankinnan kohteesta ja laajuudesta, ennakoidusta arvosta, käytettävästä menettelystä, soveltuvuusvaatimuksista, vertailuperusteista ja niiden painoarvoista, tarjousten jättämisen määräajasta sekä yhteystiedot lisätietojen saamiseksi. Hankintailmoituksen lisäksi hankintalaki tuntee myös ennakkoilmoituksen (suunnitelluista hankinnoista), jälki-ilmoituksen (toteutuneesta hankinnasta) ja suorahankintailmoituksen. Hankintailmoituksen tiedot sitovat hankintayksikköä — jos hankintailmoituksen ja tarjouspyynnön tiedot ovat ristiriidassa, hankintailmoituksen tiedot ovat ensisijaisia. Hankintailmoituksen julkaisematta jättäminen on vakava menettelyvirhe, joka voi johtaa hankintapäätöksen kumoamiseen markkinaoikeudessa. Ilmoituksen sisältö on standardoitu EU-tasolla, ja Hilma-järjestelmä ohjaa hankintayksikköä täyttämään kaikki pakolliset kentät. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa ilmoitus lähetetään ensin TED-tietokantaan, eikä sitä saa julkaista kansallisesti ennen kuin se on julkaistu TED:ssä. Hankintailmoituksen lisäksi hankintayksikön on julkaistava jälki-ilmoitus hankinnan päättymisen jälkeen.
Käytännön esimerkki
Sairaanhoitopiiri julkaisee hankintailmoituksen laboratoriolaitteiden hankinnasta Hilmassa ja TED-tietokannassa. Ilmoituksessa kerrotaan, että kyseessä on avoin menettely, hankinnan ennakoitu arvo on 500 000 euroa, soveltuvuusvaatimuksina ovat vähintään 1 miljoonan euron vuosiliikevaihto ja kaksi vastaavaa referenssitoimitusta viimeiseltä kolmelta vuodelta. Vertailuperusteina ovat kokonaistaloudellinen edullisuus: laitteiden tekninen suorituskyky 40 prosenttia, hinta 35 prosenttia ja huoltopalvelujen kattavuus 25 prosenttia. Tarjousten jättämisen määräaika on 35 päivää ilmoituksen julkaisemisesta. Laboratoriolaitetoimittaja löytää ilmoituksen Hilmasta CPV-koodihaulla, tutustuu tarjouspyyntöön sähköisessä hankintajärjestelmässä ja päättää osallistua kilpailutukseen. Yritys varmistaa täyttävänsä soveltuvuusvaatimukset ja aloittaa tarjouksen valmistelun heti ilmoituksen julkaisemisen jälkeen. Hankintailmoitus julkaistaan ensin TED-tietokannassa ja kahden päivän kuluttua Hilmassa. Ilmoituksessa kuvataan hankinnan kohde, soveltuvuusvaatimukset, vertailuperusteet ja tarjousaika. Tarjoajat löytävät ilmoituksen Hilman hakutoiminnolla CPV-koodin tai vapaahaun avulla. Ilmoitukseen liitetään linkki tarjouspyyntöasiakirjoihin, jotka ovat ladattavissa sähköisestä hankintajärjestelmästä.
Yleinen virhe
Tarjoajat seuraavat vain Hilmaa ja olettavat kaikkien julkisten hankintojen ilmoitusten löytyvän sieltä. Todellisuudessa pienhankintoja (kansalliset kynnysarvot alittavat hankinnat) ei tarvitse ilmoittaa Hilmassa, ja ne julkaistaan usein ainoastaan hankintayksikön omilla verkkosivuilla tai pienhankintaportaaleissa. Toinen yleinen virhe on seurata Hilmaa epäsäännöllisesti ja huomata hankintailmoitus liian myöhään, jolloin tarjousajan valmistautumiseen jää riittämättömästi aikaa. Tarjoajan kannattaa perustaa Hilmaan hakuvahti omalla toimialalla käytettävillä CPV-koodeilla ja avainsanoilla, jotta uudet ilmoitukset tulevat automaattisesti sähköpostiin heti julkaisun jälkeen. Kolmas virhe on ilmoituksen julkaiseminen liian suppeilla tiedoilla, jolloin potentiaaliset tarjoajat eivät löydä hankintaa haun kautta. CPV-koodien valinta on erityisen tärkeää, koska monet tarjoajat seuraavat hankintailmoituksia automaattisten hakujen avulla. Väärä tai puuttuva CPV-koodi voi johtaa siihen, että tarjouskilpailuun osallistuu vähemmän toimittajia kuin mahdollista.
Usein kysytyt kysymykset
Missä hankintailmoitukset julkaistaan?
Kansalliset ja EU-kynnysarvon ylittävät hankintailmoitukset julkaistaan Hilma-ilmoituskanavassa (hankintailmoitukset.fi). EU-kynnysarvon ylittävät ilmoitukset julkaistaan lisäksi EU:n TED-tietokannassa (Tenders Electronic Daily). Hilma on maksuton palvelu, jota ylläpitää työ- ja elinkeinoministeriö. TED-tietokanta kattaa kaikkien EU- ja ETA-maiden julkiset hankinnat. Pienhankintailmoitukset voivat löytyä myös erillisistä pienhankintaportaaleista tai hankintayksiköiden omilta verkkosivuilta. Tarjoajan kannattaa seurata sekä Hilmaa että oman toimialan kannalta relevantteja pienhankintaportaaleja kattavan kokonaiskuvan saamiseksi. Hilma on Työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämä sähköinen ilmoituskanava, joka on maksuton sekä hankintayksiköille että tarjoajille. Hilman kautta julkaistaan vuosittain yli 20 000 hankintailmoitusta. Tarjoajat voivat tilata automaattisia ilmoituksia haluamistaan hankinnoista CPV-koodien tai avainsanojen perusteella.
Mitä tietoja hankintailmoituksesta löytyy?
Hankintailmoitus sisältää tiedot hankintayksiköstä (nimi, yhteystiedot, organisaatiotyyppi), hankinnan kohteesta (kuvaus, CPV-koodit, ennakoitu arvo), käytettävästä hankintamenettelystä (avoin, rajoitettu, neuvottelumenettely jne.), soveltuvuusvaatimuksista, tarjousten vertailuperusteista ja niiden painoarvoista, tarjousten tai osallistumishakemusten jättämisen määräajasta sekä sopimuskauden kestosta. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa ilmoitus täytetään EU:n vakiolomakkeella, joka sisältää yksityiskohtaiset kentät kaikille tiedoille. Hankintailmoituksesta löytyy myös linkki varsinaiseen tarjouspyyntöön ja sen liitteisiin sähköisessä hankintajärjestelmässä. Ennakkoilmoituksen julkaiseminen voi lyhentää varsinaisen tarjousajan vähimmäiskestoa avoimessa menettelyssä 30 päivästä 15 päivään. Ennakkoilmoitus auttaa tarjoajia valmistautumaan tulevaan kilpailutukseen ja parantaa siten tarjousten laatua. Hankintayksikön kannattaa käyttää ennakkoilmoitusta erityisesti laajoissa hankinnoissa.
Onko hankintailmoituksen julkaiseminen aina pakollista?
Hankintailmoitus on pakollinen kansalliset kynnysarvot ylittävissä hankinnoissa. Tavaroissa ja palveluissa kansallinen kynnysarvo on 60 000 euroa ja rakennusurakoissa 150 000 euroa. Kynnysarvojen alittavissa pienhankinnoissa ilmoitusvelvollisuutta Hilmassa ei ole, mutta hankintayksikkö voi julkaista ilmoituksen vapaaehtoisesti. Vapaaehtoinen ilmoittaminen on suositeltavaa, koska se lisää kilpailua ja läpinäkyvyyttä. Jos hankintayksikkö laiminlyö ilmoitusvelvollisuuden kansalliset kynnysarvot ylittävässä hankinnassa, kyseessä voi olla laiton suorahankinta, josta voi seurata markkinaoikeusvalitus ja hankintapäätöksen kumoaminen. Jälki-ilmoituksen laiminlyönti on yleinen virhe, johon Euroopan komissio kiinnittää erityistä huomiota. Jälki-ilmoitus on tärkeä myös markkinoiden läpinäkyvyyden kannalta, koska se kertoo muille toimittajille toteutuneista hankinnoista ja auttaa arvioimaan tulevia kilpailutuksia.
Aiheeseen liittyvät oppaat
Julkiset hankinnat: Tarjoajan kokonaisopas
Hankintalaki pähkinänkuoressa: menettelyt, kynnysarvot 2026, soveltuvuusvaatimukset ja tarjoajan oikeussuojakeinot. Käytännön opas suomalaiselle yritykselle.
Lue opasEU-hankinnat: Opas rajat ylittävään tarjoamiseen
EU-hankinnat 2026: TED-portaali, kynnysarvot (143 k€ / 221 k€ / 5,538 M€), ESPD ja maakohtaiset erityispiirteet suomalaiselle tarjoajalle.
Lue opasLiittyvät käsitteet
Tarjouspyyntö
Tarjouspyyntö on asiakirja, jolla hankintayksikkö pyytää tarjouksia. Katso, mistä osista se koostuu ja mihin kohtiin tarjoajan kannattaa keskittyä.
EU-kynnysarvo
EU-kynnysarvot 2026: tavarat ja palvelut 143 000 € (valtio) / 221 000 € (muut), rakennusurakat 5 538 000 €. Näin tunnistat, koska hankinta ylittää EU-rajan.
HILMA
Hilma on Suomen virallinen ilmoituskanava julkisille hankinnoille. Opas kertoo, miten haet ja seuraat kilpailutuksia ja luot itsellesi hakuvahdin.
Haavi seuraa julkisia hankintoja puolestasi
Tekoälypohjainen hankintamonitorointi löytää yrityksellesi sopivat kilpailutukset automaattisesti.