EU-kynnysarvo
EU-kynnysarvot 2026: tavara- ja palveluhankinnoissa 143 000 euroa keskushallinnolle ja 221 000 euroa muille hankintayksiköille, rakennusurakoissa 5 538 000 euroa. Arvot ovat voimassa 1.1.2026 alkaen, ja Euroopan komissio tarkistaa ne seuraavan kerran vuonna 2028. EU-kynnysarvo on euromääräinen raja-arvo, jonka ylittäviin hankintoihin sovelletaan EU:n hankintadirektiivien mukaisia menettelysääntöjä. Kynnysarvot vaihtelevat hankinnan tyypin ja hankintayksikön mukaan, ja Euroopan komissio tarkistaa ne kahden vuoden välein vastaamaan valuuttakurssien muutoksia. EU-kynnysarvojen merkitys hankinta-ammattilaisille on keskeinen, sillä kynnysarvon ylittyminen määrittää, sovelletaanko hankintaan kansallisia vai EU-tason tiukempia menettelysääntöjä. Käytännössä EU-kynnysarvon ylittyminen tarkoittaa pidempää tarjousaikaa, EU-laajuista ilmoitusvelvollisuutta TED-tietokannassa, ESPD-lomakkeen käyttövelvollisuutta ja tiukempia muotomääräyksiä. Suomessa vuosittain noin tuhat hankintaa ylittää EU-kynnysarvon. Tarjoajan näkökulmasta EU-kynnysarvot avaavat pääsyn koko EU:n laajuisille hankintamarkkinoille, mutta edellyttävät samalla perusteellisempaa valmistautumista tarjouskilpailuun. Kynnysarvojen tunteminen on välttämätöntä, jotta tarjoaja osaa kohdistaa seurantansa oikeisiin ilmoituskanaviin. EU-kynnysarvojen tunteminen on erityisen tärkeää kansainvälisille yrityksille, jotka hakevat tarjousmahdollisuuksia useista EU-maista. EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat julkaistaan TED-tietokannassa kaikilla EU:n virallisilla kielillä, mikä tekee niistä helposti löydettäviä. Tarjoajan kannattaa seurata sekä HILMAa että TED-tietokantaa. EU-kynnysarvon ylittavissa hankinnoissa tarjoajan on kiinnitettava erityista huomiota tarjouksen muotovaatimuksiin. Tarjous on laadittava tarjouspyynnossa vaaditulla tavalla, ja kaikki vaaditut asiakirjat on liitettava maaraaikaan mennessa. Myohastyneet tarjoukset hylataan poikkeuksetta. EU-kynnysarvon ylittavat hankinnat muodostavat Suomessa arvoltaan suurimman osan julkisista hankinnoista, vaikka lukumaaraisesti niita on vahemman kuin kansallisia hankintoja.
Määritelmä
EU-kynnysarvolla tarkoitetaan hankintalain 26 §:ssä määriteltyä euromääräistä raja-arvoa, jonka ylittävissä hankinnoissa on noudatettava EU:n hankintadirektiivien (2014/24/EU ja 2014/25/EU) mukaisia menettelysääntöjä. Kynnysarvon ylittävä hankinta on ilmoitettava EU-laajuisesti TED-tietokannassa, ja siihen sovelletaan tiukempia menettelymääräyksiä kuin kansallisiin hankintoihin. Kynnysarvot poikkeavat toisistaan riippuen siitä, onko kyseessä tavara-, palvelu- vai rakennusurakkahankinnat, ja lisäksi eri hankintayksiköille sovelletaan eri kynnysarvoja. Keskushallinnon viranomaisilla on matalampi kynnysarvo kuin muilla hankintayksiköillä. Euroopan komissio tarkistaa kynnysarvot kahden vuoden välein komission delegoidulla asetuksella, ja ne julkaistaan EU:n virallisessa lehdessä. Kynnysarvon ylittyminen arvioidaan hankinnan ennakoidun arvon perusteella hankintalain 27 §:n mukaisesti. On tärkeää huomata, että hankintaa ei saa pilkkoa osiin kynnysarvon alittamiseksi. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa tarjoajien on käytettävä ESPD-lomaketta, tarjousajat ovat pidemmät ja hankintapäätöksestä on noudatettava odotusaikaa ennen sopimuksen allekirjoittamista. EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa hankintayksikön on noudatettava tiukkoja muotovaatimuksia koko hankintamenettelyn ajan. Tarjousajan on avoimessa menettelyssä oltava vähintään 30 päivää hankintailmoituksen julkaisemisesta, ja hankintapäätöksen jälkeen on noudatettava 14 päivän odotusaikaa ennen sopimuksen allekirjoittamista. Nämä aikataulumääräykset suojaavat tarjoajien oikeuksia. EU-kynnysarvot paivittyvat saannollisesti. Tarjoajan on seurattava kynnysarvojen muutoksia, silla ne vaikuttavat suoraan siihen, mista kanavista tarjousmahdollisuudet loytyvat ja millaisia muotovaatimuksia tarjoukselle asetetaan. EU-kynnysarvot paivittyvat saannollisesti. Tarjoajan on seurattava kynnysarvojen muutoksia, silla ne vaikuttavat siihen, mista kanavista tarjousmahdollisuudet loytyvat ja millaisia muotovaatimuksia tarjoukselle asetetaan. EU-kynnysarvon ylittavissa hankinnoissa hankintapaatoksen julkaisemisen jalkeen on noudatettava 14 paivan odotusaikaa ennen sopimuksen allekirjoittamista. Odotusaika antaa tarjoajille aikaa arvioida paatoksen oikeellisuutta.
Käytännön esimerkki
Kaupunki suunnittelee tietojärjestelmähankintaa, jonka ennakoitu arvo on 250 000 euroa ilman arvonlisäveroa. Koska tavarahankintojen EU-kynnysarvo on noin 143 000 euroa, hankinnan arvo ylittää selvästi kynnysarvon. Kaupungin hankintayksikkö julkaisee hankintailmoituksen sekä Hilmassa että TED-tietokannassa ja asettaa tarjousajaksi 35 päivää. Tarjouspyyntöön liitetään ESPD-lomake, jolla tarjoajat osoittavat soveltuvuutensa. Tarjouksia saapuu kuusi kappaletta, joista kaksi tulee toisista EU-maista. Hankintapäätöksen jälkeen kaupunki noudattaa 14 päivän odotusaikaa ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista, jotta tarjoajilla on aikaa valittaa päätöksestä tarvittaessa. Hankintasopimus allekirjoitetaan lokakuussa, ja jarjestelman kayttoonotto alkaa marraskuussa. EU-kynnysarvon ylittaminen edellytti hankintayksikoltta huomattavasti tarkempaa menettelysaantojen noudattamista kuin kansallinen hankinta olisi edellyttanyt. Hankintasopimus allekirjoitetaan lokakuussa. EU-kynnysarvon ylittaminen edellytti hankintayksikoltta huomattavasti tarkempaa menettelysaantojen noudattamista kuin kansallinen hankinta olisi edellyttanyt. Tarjoaja valmistautuu huolellisesti EU-kynnysarvon ylittavaan hankintaan tayttamalla ESPD-lomakkeen ja varmistamalla kaikkien soveltuvuusvaatimusten tayttymisen riittavan ajoissa ennen tarjousajan paattymista.
Yleinen virhe
Tarjoaja ei seuraa EU-kynnysarvojen muutoksia, jolloin se ei tunnista EU-tason hankintoja eikä löydä tarjousmahdollisuuksia TED-tietokannasta. Tämä virhe on erityisen yleinen pienillä ja keskisuurilla yrityksillä, jotka seuraavat vain Hilmaa eivätkä tiedä, että EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat julkaistaan myös TED-tietokannassa. Seuraukset ovat konkreettisia: tarjoaja menettää merkittäviä tarjousmahdollisuuksia. Vältä virhe tilaamalla Hilmasta ja TED:stä automaattiset sähköposti-ilmoitukset omalle toimialallesi ja tarkista kynnysarvot aina niiden päivittyessä kahden vuoden välein. Toinen yleinen virhe on, etta tarjoaja ei ymmarra ESPD-lomakkeen huolellisen tayttamisen merkitysta EU-kynnysarvon ylittavissa hankinnoissa. Puutteellinen ESPD-lomake johtaa tarjouksen hylkaamiseen tai taydennyspyyntoon, joka kuluttaa arvokasta tarjousaikaa. Toinen virhe on, etta tarjoaja ei ymmarra ESPD-lomakkeen huolellisen tayttamisen merkitysta EU-kynnysarvon ylittavissa hankinnoissa. Puutteellinen ESPD johtaa tarjouksen hylkaamiseen tai taydennyspyyntoon.
Usein kysytyt kysymykset
Mitkä ovat EU-kynnysarvot vuonna 2026?
Vuonna 2026 EU-kynnysarvot ovat tavara- ja palveluhankinnoissa 143 000 euroa keskushallinnon viranomaisille ja 221 000 euroa muille hankintayksiköille, kuten kunnille ja hyvinvointialueille. Rakennusurakoissa EU-kynnysarvo on 5 538 000 euroa kaikille hankintayksiköille. Erityisaloja koskevia hankintoja (vesi- ja energiahuolto, liikenne, posti) koskevat hankintalain 6 luvun mukaiset omat kynnysarvonsa. Kaikki arvot on ilmoitettu ilman arvonlisäveroa, ja ne perustuvat hankinnan ennakoituun arvoon hankintalain 27 §:n mukaisesti.
Milloin EU-kynnysarvot 2026 tulivat voimaan?
Euroopan komissio julkaisi voimassa olevat EU-kynnysarvot delegoidulla asetuksella loppuvuodesta 2025, ja ne tulivat voimaan 1.1.2026. Kynnysarvot ovat voimassa kaksi vuotta eli vuoden 2027 loppuun saakka. Komissio tarkistaa kynnysarvot seuraavan kerran loppuvuodesta 2027 vastaamaan valuuttakurssimuutoksia WTO:n julkisia hankintoja koskevan GPA-sopimuksen mukaisesti. Tarjoajan kannattaa merkitä kalenteriin vuoden 2027 loppu, jotta seuraava kynnysarvojen päivitys ei tule yllätyksenä.
Miten EU-kynnysarvot 2026 eroavat aiemmista arvoista?
EU-kynnysarvot tarkistetaan kahden vuoden välein Euroopan komission delegoidulla asetuksella, ja muutokset ovat tyypillisesti maltillisia — yleensä muutamia prosentteja suuntaan tai toiseen. Tarkistukset perustuvat euron ja SDR-valuuttakurssin muutoksiin. Jos yritys on seurannut aiempien vuosien kynnysarvoja, vuoden 2026 arvot ovat tuttuja. Ajantasaiset arvot löytyvät aina Hilmasta ja Euroopan komission verkkosivuilta, ja ne on hyvä tarkistaa ennen jokaista suurempaa tarjouskilpailua.
Miten EU-kynnysarvot määräytyvät?
EU-kynnysarvot perustuvat Euroopan komission delegoituun asetukseen, ja ne tarkistetaan kahden vuoden välein vastaamaan Maailman kauppajärjestön (WTO) GPA-sopimuksen mukaisia SDR-valuuttakurssimuutoksia. Kynnysarvot vaihtelevat merkittävästi hankintayksikön tyypin ja hankinnan kohteen mukaan. Esimerkiksi keskushallinnon viranomaisille sovelletaan tavara- ja palveluhankinnoissa matalampaa kynnysarvoa kuin muille hankintayksiköille. Rakennusurakoissa kynnysarvo on huomattavasti korkeampi kuin tavara- ja palveluhankinnoissa. Voimassa olevat tarkat euroarvot kannattaa tarkistaa aina Hilma-palvelusta tai Euroopan komission verkkosivuilta.
Mitä EU-kynnysarvon ylittyminen tarkoittaa tarjoajalle?
EU-kynnysarvon ylittävissä hankinnoissa noudatetaan tiukempia menettelysääntöjä, kuten pidempiä tarjousaikoja (vähintään 30 päivää avoimessa menettelyssä), EU-laajuista ilmoitusvelvollisuutta TED-tietokannassa ja ESPD-lomakkeen käyttövelvollisuutta. Tarjoajalle tämä tarkoittaa laajempaa kilpailua, koska tarjouksia voi tulla kaikista EU-maista, mutta samalla se avaa pääsyn huomattavasti suuremmille markkinoille. Käytännössä tarjoajan on varattava enemmän aikaa tarjouksen laatimiseen ja kiinnitettävä erityistä huomiota muotovaatimuksiin. EU-hankinnoissa myös oikeusturva on vahvempi: hankintapäätöksen jälkeen on noudatettava odotusaikaa ennen sopimuksen allekirjoittamista.
Mistä löydän voimassa olevat EU-kynnysarvot?
Voimassa olevat EU-kynnysarvot löytyvät Euroopan komission verkkosivuilta sekä Hilma-palvelusta (hankintailmoitukset.fi). Kynnysarvot on kirjattu myös hankintalain 26 §:ään, mutta koska komissio päivittää arvot kahden vuoden välein delegoidulla asetuksella, laissa olevat arvot eivät aina ole ajan tasalla. Luotettavin ja ajantasaisin lähde on Euroopan komission julkaisu EU:n virallisessa lehdessä. Käytännössä Hilman verkkosivut tarjoavat helppokäyttöisen yhteenvedon voimassa olevista kynnysarvoista eri hankintatyypeittäin ja hankintayksiköittäin.
Aiheeseen liittyvät oppaat
EU-hankinnat: Opas rajat ylittävään tarjoamiseen
EU-hankinnat 2026: TED-portaali, kynnysarvot (143 k€ / 221 k€ / 5,538 M€), ESPD ja maakohtaiset erityispiirteet suomalaiselle tarjoajalle.
Lue opasJulkiset hankinnat: Tarjoajan kokonaisopas
Hankintalaki pähkinänkuoressa: menettelyt, kynnysarvot 2026, soveltuvuusvaatimukset ja tarjoajan oikeussuojakeinot. Käytännön opas suomalaiselle yritykselle.
Lue opasLiittyvät käsitteet
Hankintailmoitus
Hankintailmoitus on julkinen ilmoitus tulevasta hankinnasta. Lue, missä ilmoitukset julkaistaan ja mitä tietoja niistä löytyy.
Kansallinen kynnysarvo
Kansalliset kynnysarvot 2026: tavarat ja palvelut 60 000 €, rakennusurakat 150 000 €, sote-palvelut 400 000 €. Milloin hankintalaki soveltuu tarjoukseesi?
Hankinnan ennakoitu arvo
Mitä tarkoittaa hankinnan ennakoitu arvo? Lue, miten hankinnan arvo lasketaan ja miksi se on ratkaiseva kynnysarvojen kannalta. Hankintalaki 27 §.
Haavi seuraa julkisia hankintoja puolestasi
Tekoälypohjainen hankintamonitorointi löytää yrityksellesi sopivat kilpailutukset automaattisesti.