Kynnysarvot 2026: kansalliset ja EU-kynnysarvot taulukoina
Kaikki julkisten hankintojen kynnysarvot yhdessä paikassa: kansalliset rajat, 1.1.2026 laskeneet EU-rajat ja se, mitä rajan ylittyminen tarkoittaa tarjoajalle.
KESKEISET NOSTOT
- EU-kynnysarvot laskivat 1.1.2026: tavarat ja palvelut 140 000 € (valtio) ja 216 000 € (muut hankintayksiköt), rakennusurakat 5 404 000 €.
- Kansalliset kynnysarvot eivät muuttuneet: tavarat ja palvelut 60 000 €, rakennusurakat 150 000 €, sote-palvelut 400 000 €.
- Koska EU-rajat laskivat, aiempaa useampi kilpailutus etenee EU-menettelyyn ja näkyy TED-tietokannassa myös ulkomaisille tarjoajille.
- Kynnysarvoa verrataan hankinnan ennakoituun arvoon ilman arvonlisäveroa – mukaan lasketaan koko sopimuskausi optioineen.
- Komissio tarkistaa EU-kynnysarvot seuraavan kerran vuodelle 2028. Kansalliset arvot muuttuvat vain lakimuutoksella.
1Kynnysarvot 2026 yhdellä silmäyksellä
Kynnysarvo ratkaisee, mitä sääntöjä julkiseen hankintaan sovelletaan. Kansallisen kynnysarvon alittavat pienhankinnat kilpailutetaan hankintayksikön omien ohjeiden mukaan. Kansallisen ja EU-rajan väliin jäävät hankinnat noudattavat hankintalain kansallisia menettelyjä, ja EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat EU:n hankintadirektiivien tarkempia sääntöjä.
Vuoden 2026 alussa EU-kynnysarvot laskivat noin kaksi prosenttia. Kansalliset kynnysarvot pysyivät ennallaan. Kaikki taulukon arvot ovat arvonlisäverottomia ja niitä verrataan hankinnan ennakoituun arvoon.
| Hankinnan kohde | Kansallinen kynnysarvo | EU-kynnysarvo 1.1.2026 alkaen |
|---|---|---|
| Tavarat ja palvelut | 60 000 € | 140 000 € (valtio) / 216 000 € (muut) |
| Rakennusurakat | 150 000 € | 5 404 000 € |
| Sote-palvelut (liite E, kohdat 1–4) | 400 000 € | 750 000 € |
| Muut erityiset palvelut (liite E, kohdat 5–15) | 300 000 € | 750 000 € |
| Käyttöoikeussopimukset | 500 000 € | 5 404 000 € |
| Suunnittelukilpailut | 60 000 € | 140 000 € (valtio) / 216 000 € (muut) |
Hyödyllisiä linkkejä
2Kansalliset kynnysarvot (hankintalaki 25 §)
Kansallinen kynnysarvo on hankintalain soveltamisen alaraja. Sen alle jäävät hankinnat ovat pienhankintoja, joihin hankintalakia ei sovelleta. Niissäkin hankintayksikön on noudatettava avoimuuden, tasapuolisuuden ja syrjimättömyyden periaatteita.
Kynnysarvon ylittyessä hankinnasta on julkaistava ilmoitus Hilmassa, ja tarjoaja saa valitusoikeuden markkinaoikeuteen. Raja on tarjoajan oikeusturvan kannalta merkittävä: pienhankinnan ratkaisusta ei voi valittaa markkinaoikeuteen.
Kansalliset kynnysarvot on säädetty hankintalaissa, joten ne eivät seuraa EU:n kahden vuoden tarkistussykliä. Arvot ovat olleet samat hankintalain voimaantulosta 2017 lähtien.
| Hankintalaji | Kynnysarvo (alv 0 %) |
|---|---|
| Tavarat, palvelut ja suunnittelukilpailut | 60 000 € |
| Rakennusurakat | 150 000 € |
| Sote-palvelut (liite E, kohdat 1–4) | 400 000 € |
| Muut erityiset palvelut (liite E, kohdat 5–15) | 300 000 € |
| Käyttöoikeussopimukset | 500 000 € |
3EU-kynnysarvot 1.1.2026 alkaen (hankintalaki 26 §)
EU-kynnysarvon ylittävä hankinta ilmoitetaan Hilman lisäksi EU-laajuisesti TED-tietokannassa. Menettelyyn tulevat mukaan ESPD-lomake, pidemmät tarjousajat ja 14 päivän odotusaika ennen sopimuksen allekirjoittamista.
Euroopan komissio vahvisti uudet kynnysarvot lokakuussa 2025 delegoiduilla asetuksilla (EU) 2025/2152 (hankintadirektiivi), 2025/2150 (erityisalat) ja 2025/2151 (konsessiot). Arvot ovat voimassa vuodet 2026–2027.
Rajat laskivat edellisestä kaudesta noin kaksi prosenttia, joten osa aiemmin kansallisina kilpailutetuista hankinnoista siirtyy nyt EU-menettelyyn. Sote-palvelujen ja muiden erityisten palvelujen 750 000 euron raja tulee suoraan hankintadirektiivistä, eikä se muutu kurssitarkistuksissa.
| Hankinta | 2024–2025 | 1.1.2026 alkaen |
|---|---|---|
| Tavarat ja palvelut – keskushallinto | 143 000 € | 140 000 € |
| Tavarat ja palvelut – muut hankintayksiköt | 221 000 € | 216 000 € |
| Rakennusurakat | 5 538 000 € | 5 404 000 € |
| Sote- ja muut erityiset palvelut (liite E) | 750 000 € | 750 000 € |
| Käyttöoikeussopimukset | 5 538 000 € | 5 404 000 € |
4Erityisalat ja puolustushankinnat
Vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja postipalvelujen alalla toimivat hankintayksiköt noudattavat erityisalojen hankintalakia (1398/2016). Siinä on vain EU-kynnysarvot – kansallista kynnysarvoa ei ole, joten rajan alle jäävät erityisalojen hankinnat eivät kuulu lain piiriin.
Puolustus- ja turvallisuushankinnoista säädetään omassa laissaan (1531/2011), jossa on sekä kansalliset että EU-tason kynnysarvot. Puolustushankintojen määrä kasvaa NATO-jäsenyyden ja puolustusbudjettien noston myötä, joten näiden rajojen tunteminen on puolustusteollisuuden toimittajille entistä tärkeämpää.
| Sektori ja hankintalaji | Kynnysarvo (alv 0 %) |
|---|---|
| Erityisalat: tavarat ja palvelut | 432 000 € |
| Erityisalat: rakennusurakat | 5 404 000 € |
| Erityisalat: sote- ja erityiset palvelut | 1 000 000 € |
| Puolustus ja turvallisuus: tavarat ja palvelut (kansallinen) | 100 000 € |
| Puolustus ja turvallisuus: rakennusurakat (kansallinen) | 500 000 € |
| Puolustus ja turvallisuus: tavarat ja palvelut (EU) | 432 000 € |
| Puolustus ja turvallisuus: rakennusurakat (EU) | 5 404 000 € |
5Mitä kynnysarvon ylittyminen tarkoittaa tarjoajalle
Tarjoajalle kynnysarvot kertovat, mistä kilpailutus löytyy, paljonko tarjouksen laatimiseen on aikaa ja millainen oikeusturva päätökseen liittyy. Kolme tasoa eroavat toisistaan selvästi.
| Pienhankinta | Kansallinen hankinta | EU-hankinta | |
|---|---|---|---|
| Ilmoituskanava | Hankintayksikön omat kanavat, joskus Hilma | Hilma | Hilma ja TED |
| Menettelysäännöt | Hankintayksikön omat ohjeet | Hankintalain kansalliset menettelyt | EU-direktiivien mukaiset menettelyt |
| Tarjousaika | Ei määräaikaa laissa | Kohtuullinen aika | Avoimessa menettelyssä vähintään 30 päivää |
| ESPD-lomake | Ei | Ei pakollinen | Pakollinen |
| Odotusaika ennen sopimusta | Ei | Ei | 14 päivää |
| Valitus markkinaoikeuteen | Ei | Kyllä | Kyllä |
6Näin hankinnan ennakoitu arvo lasketaan
Kynnysarvovertailussa käytetään hankinnan ennakoitua arvoa, joka lasketaan hankintalain 27–31 §:n mukaan. Perusta on suurin maksettava kokonaiskorvaus ilman arvonlisäveroa. Mukaan lasketaan koko sopimuskausi sekä kaikki optio- ja pidennysehdot.
Jos palvelusopimukselle ei ole määritelty kokonaishintaa ja se on voimassa toistaiseksi tai yli 48 kuukautta, arvo lasketaan 48 kuukauden mukaan. Puitejärjestelyssä käytetään kaikkien sen aikana suunniteltujen hankintojen yhteenlaskettua enimmäisarvoa.
Hankintaa ei saa pilkkoa osiin eikä sen arvoa laskea poikkeuksellisin menetelmin lain säännösten kiertämiseksi (31 §). Kielletty pilkkominen voi johtaa hankintapäätöksen kumoamiseen markkinaoikeudessa.
7Milloin kynnysarvot muuttuvat seuraavan kerran
Komissio tarkistaa EU-kynnysarvot kahden vuoden välein WTO:n GPA-sopimukseen perustuvalla laskennalla, joka seuraa euron ja SDR-valuuttakorin kurssikehitystä. Seuraavat arvot vahvistetaan loppuvuonna 2027, ja ne tulevat voimaan 1.1.2028.
Kansalliset kynnysarvot muuttuvat vain eduskunnan säätämällä lakimuutoksella. Ne ovat pysyneet samana vuodesta 2017, vaikka korotuksista keskustellaan aika ajoin. Tämän sivun arvot pidetään ajan tasalla, joten sivun voi ottaa talteen kynnysarvojen tarkistuslistaksi.
Usein kysytyt kysymykset
Mitkä ovat kynnysarvot vuonna 2026?
Kansalliset kynnysarvot ovat tavara- ja palveluhankinnoissa 60 000 euroa, rakennusurakoissa 150 000 euroa ja sote-palveluissa 400 000 euroa. EU-kynnysarvot ovat 1.1.2026 alkaen tavara- ja palveluhankinnoissa 140 000 euroa keskushallinnolle ja 216 000 euroa muille hankintayksiköille sekä rakennusurakoissa 5 404 000 euroa. Kaikki arvot lasketaan ilman arvonlisäveroa.
Muuttuivatko kynnysarvot vuonna 2026?
EU-kynnysarvot laskivat 1.1.2026 noin kaksi prosenttia: keskushallinnon tavara- ja palveluhankinnoissa 143 000 eurosta 140 000 euroon, muiden hankintayksiköiden hankinnoissa 221 000 eurosta 216 000 euroon ja rakennusurakoissa 5 538 000 eurosta 5 404 000 euroon. Kansalliset kynnysarvot eivät muuttuneet.
Mikä on kansallinen kynnysarvo 2026?
Kansallinen kynnysarvo on 60 000 euroa tavara- ja palveluhankinnoissa, 150 000 euroa rakennusurakoissa, 400 000 euroa sote-palveluissa, 300 000 euroa muissa erityisissä palveluissa ja 500 000 euroa käyttöoikeussopimuksissa. Rajat on säädetty hankintalain 25 §:ssä, ja ne ovat olleet voimassa vuodesta 2017.
Lasketaanko kynnysarvo arvonlisäverollisesta hinnasta?
Ei. Kynnysarvoa verrataan hankinnan ennakoituun arvoon ilman arvonlisäveroa. Arvoon lasketaan suurin maksettava kokonaiskorvaus eli koko sopimuskausi, optiot ja pidennysehdot. Laskentasäännöt ovat hankintalain 27–31 §:ssä.
Mikä on pienhankinta?
Pienhankinta on hankinta, jonka ennakoitu arvo jää alle kansallisen kynnysarvon. Hankintalakia ei sovelleta pienhankintoihin, joten hankintayksikkö kilpailuttaa ne omien ohjeidensa mukaan. Pienhankinnan ratkaisusta ei voi valittaa markkinaoikeuteen, mutta hankintayksikön on silti toimittava avoimesti ja syrjimättömästi.
Mitä tapahtuu, jos hankinta pilkotaan kynnysarvon alittamiseksi?
Hankintalain 31 § kieltää hankinnan pilkkomisen osiin lain säännösten kiertämiseksi. Jos hankinta pilkotaan keinotekoisesti, markkinaoikeus voi kumota hankintapäätöksen ja määrätä seuraamuksia. Luonteva kokonaisuus on kilpailutettava yhtenä hankintana, ja sen ennakoitu arvo ratkaisee sovellettavat säännöt.
Milloin EU-kynnysarvot päivittyvät seuraavan kerran?
Euroopan komissio vahvistaa uudet EU-kynnysarvot kahden vuoden välein. Seuraavat arvot julkaistaan delegoiduilla asetuksilla loppuvuonna 2027, ja ne tulevat voimaan 1.1.2028. Vuosien 2026–2027 arvot ovat siihen asti voimassa.
Aiheeseen liittyvät käsitteet
EU-kynnysarvo
EU-kynnysarvot 2026: tavarat ja palvelut 140 000 € (valtio) / 216 000 € (muut), rakennusurakat 5 404 000 €. Näin tunnistat, koska hankinta ylittää EU-rajan.
Lue lisääKansallinen kynnysarvo
Kansalliset kynnysarvot 2026: tavarat ja palvelut 60 000 €, rakennusurakat 150 000 €, sote-palvelut 400 000 €. Milloin hankintalaki soveltuu tarjoukseesi?
Lue lisääHankinnan ennakoitu arvo
Mitä tarkoittaa hankinnan ennakoitu arvo? Lue, miten hankinnan arvo lasketaan ja miksi se on ratkaiseva kynnysarvojen kannalta. Hankintalaki 27 §.
Lue lisääHaavi vahtii kilpailutuksia puolestasi
Haavin tekoäly seuraa Hilmaa ja TED-portaalia ja tunnistaa yrityksellesi sopivat tarjouspyynnöt heti julkaisuhetkellä – kynnysarvosta riippumatta.