Kilpailutustunniste
Kilpailutustunniste on Hilmassa hankintailmoituksen julkaisun yhteydessä syntyvä tunniste, joka yhdistää hankintayksikön ostolaskun siihen kilpailutukseen, jonka perusteella osto on tehty. Tunniste on hankintatietovarannon ydin: sen avulla Valtiokonttori voi kytkeä toteutuneet ostot Hilman ilmoituksiin ja julkaista, mitä kilpailutuksen tuloksena ostettiin, keneltä ja kuinka paljon. Hankintayksiköt pyytävät toimittajiaan merkitsemään tunnisteen laskuille, ja verkkolaskussa se kulkee Finvoice 3.0 -formaatin TenderReference-kentässä. Laki ei velvoita toimittajaa suoraan, mutta hankintayksiköiden raportointi vuodesta 2027 alkaen riippuu siitä, että tunniste on laskulla.
Määritelmä
Kilpailutustunnisteella tarkoitetaan lakiehdotuksessa hankintatietovarannosta (HE 230/2026 vp) tunnistetta, joka hankintayksikön Valtiokonttorille toimittamien ostolaskutietojen on sisällettävä, jos osto perustuu hankintalain tai erityisalojen hankintalain mukaisesti kilpailutettuun sopimukseen (4 § 2 mom.). Tunniste muodostuu Hilmassa ilmoituksen julkaisun yhteydessä ilman hankintayksikön toimenpiteitä. Valtiokonttori tallentaa tietovarantoon ostolaskujen otsikko-, tiliöinti- ja tuoterivitiedot sekä kilpailutustunniste- ja salassapitomerkinnät (3 § 3 mom. 4 k.), ja tunniste kuuluu julkaistaviin tietoihin (8 §). Verkkolaskussa tunniste merkitään Finvoice 3.0 -formaatin TenderReference-kenttään, ja Peppol BIS 3 -laskuille on vastaava kenttä. Hankintayksikkö voi lisäksi pyytää laskulle salassapitomerkinnän, jos lasku sisältää julkisuuslain (621/1999) 24 §:n perusteella salassa pidettävää tietoa.
Lakiviittaus
HE 230/2026 vp: laki hankintatietovarannosta 3 § 3 mom. 4 k., 4 § 2 mom. ja 8 §; laki hankintayksiköiden ja elinkeinonharjoittajien sähköisestä laskutuksesta (241/2019)
Katso FinlexissäKäytännön esimerkki
IT-palveluyritys voittaa hyvinvointialueen kilpailutuksen, jonka Hilma-ilmoitus on saanut kilpailutustunnisteen. Sopimuksessa hyvinvointialue edellyttää, että tunniste merkitään jokaiselle laskulle. Yrityksen tilitoimisto tallentaa tunnisteen asiakasrekisteriin sopimuksen yhteyteen, ja laskutusjärjestelmä täyttää TenderReference-kentän automaattisesti. Hyvinvointialue toimittaa laskun otsikko- ja tiliöintitiedot Valtiokonttorille, ja Tutkihallintoa.fi näyttää vuodesta 2028 alkaen, että kyseinen kilpailutus tuotti yritykselle laskutusta tietyn summan verran. Laskun tuoterivejä ja yksikköhintoja ei julkaista.
Yleinen virhe
Yleinen virhe on jättää tunniste pois laskulta, koska laki ei suoraan velvoita toimittajaa. Valtiokonttorin kuntapilotin keskeinen havainto oli, etteivät toimittajat pyynnöstä huolimatta lisää tunnisteita, ja hankintayksiköt tulevat siksi kirjaamaan vaatimuksen sopimusehtoihin ja tilauksiin. Toinen virhe on sekoittaa kilpailutustunniste tilausnumeroon tai sopimusnumeroon: kilpailutustunniste viittaa Hilman ilmoitukseen, ei hankintayksikön omaan sopimusrekisteriin.
Usein kysytyt kysymykset
Mistä kilpailutustunniste saadaan?
Tunniste syntyy Hilmassa, kun hankintayksikkö julkaisee hankintailmoituksen. Hankintayksikkö ilmoittaa tunnisteen toimittajalle sopimuksen tai tilauksen yhteydessä, ja tunniste voi siirtyä laskulle jo tilaussanomalta.
Onko toimittajan pakko merkitä kilpailutustunniste laskulle?
Laki hankintatietovarannosta velvoittaa hankintayksikköä, ei toimittajaa. Käytännössä hankintayksiköt edellyttävät tunnistetta sopimusehdoissa ja tilauksissa, koska niiden oma raportointivelvollisuus Valtiokonttorille riippuu siitä.
Mihin kenttään kilpailutustunniste merkitään verkkolaskulla?
Finvoice 3.0 -formaatissa TenderReference-kenttään. Peppol BIS 3 -laskuille Valtiokonttori on julkaissut vastaavan kenttävastaavuuden. Tarkista verkkolaskuoperaattoriltasi, että kenttä on täytettävissä laskukohtaisesti.
Aiheeseen liittyvät oppaat
Liittyvät käsitteet
Haavi seuraa julkisia hankintoja puolestasi
Tekoälypohjainen hankintamonitorointi löytää yrityksellesi sopivat kilpailutukset automaattisesti.