Organisaatiot ja toimijat

Hankintatietovaranto

Hankintatietovaranto on Valtiokonttorin ylläpitämä valtakunnallinen tietovaranto, johon kootaan julkisia hankintoja ja ostoja koskevat tiedot koko hankinnan elinkaaren ajalta: Hilman hankintailmoitukset, tarjouspyynnöt liitteineen, tarjousten tiedot kilpailutusjärjestelmistä ja julkisyhteisöjen ostolaskut. Siitä säädetään hallituksen esityksessä HE 230/2026 vp, jonka hallitus antoi eduskunnalle 8.10.2026 ja joka on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027. Ostolaskutietojen keruu alkaa porrastetusti valtiosta 1.5.2027 ja laajenee kuntiin 1.8.2028. Julkiset tiedot julkaistaan Tutkihallintoa.fi-palvelussa, jolloin ensimmäistä kertaa näkyviin tulevat myös kilpailuttamatta tehdyt ostot, noin 15 miljardia euroa vuodessa.

Määritelmä

Hankintatietovarannolla tarkoitetaan laissa hankintatietovarannosta (HE 230/2026 vp) säädettyä valtakunnallista tietovarantoa, jonka ylläpitäjä ja rekisterinpitäjä on Valtiokonttori. Tietovaranto muodostuu hankintatiedoista ja ostolaskutiedoista (2 §). Valtiokonttorilla on oikeus saada hankintayksiköiltä ja kilpailutusjärjestelmien toimittajilta tarjouspyynnöt ja tarjoustiedot, mukaan lukien tarjoajat, hinnat, laatupisteet ja sijoitus vertailussa (3 §). Valtion virastot, Senaatti-konsernin liikelaitokset, Kela, kunnat, kuntayhtymät, hyvinvointialueet ja hyvinvointiyhtymät ovat velvollisia toimittamaan ostolaskutietonsa kilpailutustunnisteineen ja salassapitomerkintöineen (4 §). Tarjoustiedot ja ostolaskujen tuoterivitiedot ovat salassa pidettäviä (2 §), kun taas hankintailmoitusten tiedot sekä ostolaskujen otsikko- ja tiliöintirivitiedot voidaan julkaista yleisessä tietoverkossa (8 §). Samalla hankintalain 60 ja 101 §:ää muutetaan niin, että Valtiokonttori voi antaa määräyksiä Hilmassa ilmoitettavista tiedoista.

Lakiviittaus

HE 230/2026 vp: laki hankintatietovarannosta 1–12 §; hankintalaki (1397/2016) 60 § 6 mom. ja 101 § 4 mom.; erityisalojen hankintalaki (1398/2016) 64 § 6 mom.

Katso Finlexissä

Käytännön esimerkki

Siivouspalveluyritys haluaa tietää, mitkä kunnat ostavat siivousta ilman kilpailutusta ja milloin nykyiset sopimukset päättyvät. Vuodesta 2028 alkaen Tutkihallintoa.fi näyttää kuntien ostolaskuista toimittajan, summan ja tiliöinnin sekä kilpailutustunnisteen, joka kytkee laskun Hilman jälki-ilmoitukseen ja sen sopimuskauteen. Yritys näkee, että eräs kunta ostaa siivousta vuosittain 400 000 eurolla kahdelta toimittajalta ilman tunnistetta, eli ilman kilpailutusta, ja voi avata markkinavuoropuhelun. Yksikköhintoja tai kilpailijoiden tarjouksia palvelu ei näytä.

Yleinen virhe

Yleinen virhe on olettaa, että hankintatietovaranto korvaa Hilman seurannan tai kertoo tulevista kilpailutuksista. Tietovaranto kokoaa menneet ilmoitukset, tarjoustiedot ja toteutuneet ostot; uudet kilpailutukset julkaistaan edelleen Hilmassa ja hankinta-alustoilla. Toinen virhe on pelätä, että kilpailijat näkevät tarjouksen yksikköhinnat: lain 2 §:n mukaan tarjoustiedot ovat kategorisesti salassa pidettäviä, julkaistavista ostolaskuista näkyy vain laskun kokonaissumma.

Usein kysytyt kysymykset

Milloin hankintatietovaranto tulee voimaan?

Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2027. Ostolaskutietojen toimittaminen alkaa valtion virastoista 1.5.2027, hyvinvointialueista, Senaatista ja Kelasta 1.1.2028 ja kunnista 1.8.2028. Ostolaskutietojen julkaisu alkaa suunnitelman mukaan syksyllä 2027.

Mitä hankintatietovarannosta julkaistaan?

Hankintailmoitusten tiedot sekä ostolaskujen otsikko- ja tiliöintirivitiedot: hankintayksikkö, toimittaja, summa, päivämäärä, tiliöinti ja kilpailutustunniste. Tarjoukset, yksikköhinnat, laatupisteet ja laskujen tuoterivit ovat salassa pidettäviä.

Missä hankintatietovarannon tiedot julkaistaan?

Valtiokonttorin Tutkihallintoa.fi-palvelussa, joka korvaa Hanselin Tutkihankintoja.fi-palvelun. Uusittu palvelu julkaistaan marraskuussa 2026, ja ostolaskutiedot lisätään syksystä 2027 alkaen.

Aiheeseen liittyvät oppaat